2019-10-14 BWG 15

13u40

Intro

Els

13u45

Schets probleemstelling - UNIZO

Jonathan Schuermans

Unizo licht een studie toe die gemaakt werd in West-Vlaanderen. Daaruit blijkt dat er een grote verscheidenheid is aan procedures en afspraken mbt inname openbaar domein. In de studie werden verschillende aspecten bekeken: timing aanvraag, betaling, verlenging, annulering, kostprijs, …

13u55

Schets probleemstelling - Stad Gent

Michiel Bonte

Aanpak Inname Publieke Ruimte bij Stad Gent

De presentatie behandelt de aanpak van Gent bij de aanvragen tot inname openbaar domein. Het is belangrijk een evenwicht te vinden tussen de regie over innames openbaar domein en bijhorende hinder enerzijds, en het vlot kunnen uitvoeren van werken en organiseren van evenementen anderzijds.

Het komt er op aan om een praktische uitwerking te vinden die met alle belangen rekening houdt.

14u35

Schets probleemstelling - Nuts

Ilse Pauwelyn

De netbeheerders geven ad hoc een aantal aandachtspunten mee :

• Een harmonisatie van het kanaal om aanvragen te doen, zou een grote stap vooruit zijn. Afhandeling ervan mag zeker gemeente-afhankelijk zijn, gezien de autonomie van bestuur.

• Code nuts (afspraken tussen VRN en VVSG) is wel de “bijbel” wat nutsmaatschappijen betreft.

• Uitvoerbaarheid is belangrijk.

• Tijdige aflevering van de vergunningen is ook belangrijk.

14u40

Schets probleemstelling - De Lijn

Els (in naam van DL)

Voor De Lijn kunnen innames van het openbaar domein een grote impact hebben. Het is belangrijk om tijdig de juiste hinder en de juiste periode te kennen zodat De Lijn omleidingen kan voorzien en de verplichte communicatie naar de reizigers tijdig kan doen.

14u45

Werkwijze Grondwerken - kader code nuts

Els

Kader Code Nuts: de bepalingen in deze tekst dienen als basis voor de verdere uitwerking in deze presentatie.

14u50

Werkwijze Grondwerken - zonder signalisatiejaarvergunning of met jaarvergunning en mét hinder

Els

GW zonder jaarvergunning / met jaarvergunning én hinder (dus nog specifieke vergunning aanvragen)

De verschillende stappen voor het aanvragen van een signalisatievergunning worden overlopen. De volgende beslissingen werden genomen.

indien GW in verschillende gemeenten => maar 1 keer aanvragen indien via GIPOD formulier en de aanvraag naar de verschillende gemeenten sturen.

De gemeenten stemmen af en verlenen elk een vergunning aan de aannemer.

Indien gemeenten met een eigen tool werken, moet de aannemer toch in beide systemen een vergunning aanvragen. Door een verdere standaardisatie zou dit zoveel als mogelijk gelijk moeten worden in de toekomst. Dit is echter de bevoegdheid van de gemeente.

GW zone is NIET aanpasbaar door aannemers (bij cat3 of cat 2 (klantenaansluiting) is er ofwel een GW zone, ofwel een adres) de aannemer voegt een werfzone toe.

3A: aanvraag signalisatie code nuts

hoe rekening houden met STOP-beginsel in aanvraagformulier signalisatie?

=> Gent stelt aantal vragen op formulier: rijweg ingenomen? hoeveel rijstroken? fietspad? voetpad? kan dan vertaald worden naar hinder

• in het GIPOD formulier kan de locatie van de hinder worden aangeduid

  • rijbaan

  • fietspad

  • voetpad

• deze gegevens stromen dan door naar GIPOD als hinder locatie.

hoe rekening houden met huisvuilophaling, openbaar vervoer, hulpdiensten, … in aanvraag signalisatie? moet aanvrager de afspraken maken?

=> in praktijk zorgt aannemer hiervoor (via coördinatievergadering): aannemer plaatst huisvuil op einde straat bijv.. Dit wordt echter niet mee in de signalisatieaanvraag omschreven.

=> er is niet altijd een CV? in Gent werken ze met standaardadvies IVAGO in vergunning, dus niet in aanvraag zelf

=> in Antwerpen gebeurt dat wel, via hun aanvraag tool (stuurt naar juiste ‘mailbox’ bij DL), en advies DL moet dus eerst gevraagd worden vooraleer signalisatievergunning te vragen

Actie: Op dit ogenblik lijkt het erop dat deze gegevens wel thuis horen in de signalisatievergunning zelf.

Ze horen echter meer bij de fase van vragen van advies door een lokale overheid in het kader van het behandelen van de aanvraag.

signalisatieplan in bijlage

=> laad- en loszones: niet nodig in GIPOD formulier

=> stapelruimte: zit in werfzone normaal gezien; niet nodig om apart aan te geven in GIPOD formulier

=> signalisatieplan is iets anders dan werfinrichtingsplan (daarop staan bijv. stapelruimte);

• Sommige steden hebben deze gegevens van werfinrichting wel nodig om de hinder te kunnen inschatten of om andere voorstellen te doen. bv container niet 1 maand voor dezelfde winkel laten staan… ze vragen deze gegevens in de eigen tool. Ze worden niet naar GIPOD doorgestuurd. Daar is een globale werfzone (kan multipolygoon zijn) voldoende.

GIPOD formulier vraagt enkel een werfzone en een signalisatieplan in bijlage. Er wordt geen werfinrichtingsplan gevraagd en deze informatie wordt ook niet naar GIPOD gestuurd.

andere gegevens

=> politiebijstand wordt momenteel telefonisch gevraagd (indien nodig bij bep. werf, ivm snelheid ofzo)

er zijn geen andere gegevens nodig in het GIPOD formulier.

Extra input Gent: bij startmelding aan S&G: doorgeven welke communicatie gebeurd is (+ inhoud)

=> dit kan meegenomen worden in onderdeel melding der werken

Actie: nog te bespreken in volgende BWG

3B: Aannemer vult gegevens aan/in

zie slides presentatie

4: Gemeente verwerkt aanvraag

5: Vergunning geleverd

• De Lijn : hoe aangeven dat DL een bepaalde omleiding voorzien door S&G niet kan volgen?

  • De omleiding van De Lijn is een andere omleiding die in een volgende fase vanuit De Lijn naar GIPOD zal gestuurd worden.

  • Het kan ook zijn dat De Lijn geen omleiding moet volgen omdat er ofwel geen hinder is voor De Lijn of omdat De Lijn wel door mag.

• verzoek om notificaties:

  • naar gemeenten indien nieuwe aanvraag signalisatievergunning

  • naar beheerder indien vergunning geleverd (evt. naar aannemer, maar dan moet die eenduidig geïdentificeerd kunnen worden, dat kan zeker voor het GIPOD formulier.)

15u30

Werkwijze Grondwerken - cat 3 mét jaarvergunning

Els

GW cat 3 mét jaarvergunning

• De GW van cat 3 worden in principe “1 dag voor de start” in GIPOD geregistreerd

  • niet té rigide maken, want de start kan in NM zijn of een GW kan al gestart zijn omdat de aannemer er iets bij kon nemen of omdat het in de ene gemeente wel en de andere niet regent.

GIPOD laat toe dat GW in de status in uitvoering /uitgevoerd worden geregistreerd

15u35

Melden van cat 3 werken

Els

Melding Cat 3 werken

• melding start & stop zijn allebei gewenst door de gemeente

• planning aannemers staat bij sommige netbeheerders in hun eigen systeem, zij kunnen de start dus vanuit de back office melden ipv dit door de aannemer te laten doen.

  • maar praktijk kan af en toe beetje afwijken van ‘theorie’ in GIPOD

• puntwerken mogen zelfs dag na de werken gemeld worden volgens de Code NUTS maar in het kader van de vernieuwing werd afgesproken dat deze een dag op voorhand in GIPOD zouden geregistreerd worden.

• weerverlet: wanneer weet je dat werk verschoven wordt? normaal 's ochtends => indien mobiel doorgegeven zou kunnen worden, zou handig zijn

• dringende interventie kan als dringende interventie gemeld worden

• de werkgroep stelt ook de vraag of er geen link met KLIP gelegd kan worden. De kleine GW, veel werk van de aannemer en als het meer geïntegreerd is, zou dat zeker een oplossing zijn.

Wie meldt?

• in principe is de meldingsplicht van toepassing voor diegene die de jaarvergunning kreeg (de aannemer). In de praktijk wordt dit vaak niet gedaan, dit is een van de redenen waarom een aantal steden niet meer met jaarvergunningen werken.

  • in de praktijk melden de aannemers bij sommige netbeheerders de werken in de eigen geïntegreerde systemen waardoor in dat geval de gegevens vanuit de systemen van de netbeheerders naar GIPOD zouden kunnen stromen.

• Opmerking: juiste zone zal altijd pas bij de stop gemeld kunnen worden, niet op voorhand gekend

  • nog nodig achteraf in GIPOD?

Voorlopig voorstel: nog verder te bespreken. Het is niet nodig om de zone nadien nog in te tekenen. Dit vraagt veel extra werk van de aannemer. Indien er al correct gemeld wordt dat de werken starten en stoppen is het al een belangrijke stap. Op basis van deze meldingen zal de stad of gemeente een aantal GW controleren om te zien of ze goed zijn uitgevoerd (voetpad hersteld enz).

15u45

Melden start der werken - cat 1 en 2

Els

Melden start der werken - cat 1 en 2

wie bevestigt start van een cat 1 en 2 grondwerk ?

Actie: Wordt ook opgenomen in Flows document en wordt op BWG 16 behandeld

welke startdatum kunnen we gebruiken?

• datums vergunning zullen bijna altijd correcter zijn dan datums GW (want recenter aangevraagd) (dit is dus de datum Hinder)

• bij cat 1-2 zullen de GW de datum van de vergunning wel volgen (dus datum vergunning klopt dan wel)

Er wordt dus een melding start der werken gedaan op basis van de startdatum van de hinder.

Actie: Dit wordt nog verder opgenomen en vastgelegd in de volgende BWG

is signalisatievergunning al geleverd 5d voor de start (=tijdstip waarop melding eigenlijk moet gebeuren)? kan er dus al gemeld worden 5d op voorhand? hoe kunnen we die klaarzetten?

• hangt van gemeente af, of er conflicten zijn (en signalisatieplan dus moet aangepast worden), …

• soms krijgt aannemer gegevens van opdrachtgever niet tijdig, waardoor aanvraag niet vroeger kan gebeuren (in praktijk dan mail met “goedkeuring”)

is behalve bij klantaansluitingen normaal gezien wel het geval, dus kan 5d op voorhand bevestigd worden

bij klantaansluitingen & cat 3 met hinder: melding tussen 5d en start der werken

16u00

Melden einde der werken - cat 1 en 2

Els

Melden einde der werken - cat 1 en 2

• aannemer geeft aan opdrachtgever einde werken door; opdrachtgever vraagt op zijn beurt voorlopige oplevering aan bij S&G

voorstel OK