Achtergrond & context

Met de overgang van CRAB naar het Gebouwen- en Adressenregister (GRAR) is het voor de decentraal beheerders (steden en gemeenten) niet altijd duidelijk hoe en wanneer de aanmaak en bijwerking van gebouweenheden moet gebeuren. Ook voor afnemers van de data, die interne logica bouwen op gebouweenheden, is de bestaande afbakening voor gebouweenheden onvoldoende sluitend.

Het begrip van gebouw en gebouweenheid is onmisbaar om het huisnummer en/of het busnummer te kunnen bepalen dat naargelang de situatie toegekend wordt.

Oorsprong en finaliteit gebouweenheid toevoegen

Ambitie

Digitaal Vlaanderen ambieert kwaliteitsvol en consistent decentraal beheer en hergebruik van gebouweenheden door te voorzien de duidelijke afbakeningsregels gekoppeld aan concrete praktijkvoorbeelden

Scope

Voor praktijkgevallen waarbij het niet duidelijk is of één of meerdere gebouweenheden toegekend moeten worden, moet een eenduidig te interpreteren beslisboom uitsluitsel brengen. De verschillende stappen en criteria van de beslisboom worden voorzien van praktijkvoorbeelden.

De scope van het traject afbakening is:

• Opmaak beslissingsboom en bijhorende uitkomsten (wel/geen gebouweenheid) dienen voor de gevallen waarbij de beslissing wel/geen gebouweenheid niet eenduidig bepaald kan worden en zorgt ervoor dat we allemaal dezelfde criteria hanteren om tot een beslissing te komen.

  • De beslisboom, inclusief uitgewerkte voorbeelden, dienen als handleiding voor onze decentraal beheerders, maar geven ook afnemers van de data inzicht in de betekenis van gebouweenheid.

• Uitsluitsel (= concrete uitkomst) voor uitzonderlijke praktijkvoorbeelden waarvoor de beslisboom alsnog geen uitsluitsel geeft.

• Informeren en adviseren van decentraal beheerders en afnemers van de data m.b.t. de nieuwe afbakeningsregels van gebouweenheden.

• Opvolgen en monitoren van de naleving van de afgesproken afbakeningsregels.

Insteek en rol Digitaal Vlaanderen

Digitaal Vlaanderen is bij decreet (CRAB-decreet, in revisie) belast met de coördinatie en begeleiding bij de aanmaak en het gebruik van gebouwen- en adressenregister, alsook de coördinatie van de kwaliteitscontrole.

Vanuit onze rol als “regisseur” dient de afbakening rekening te houden met onderstaande aspecten:

1. Een afbakening die eenduidig en voorspelbaar is voor afnemers en noodzakelijk is voor meerdere instanties

   1. geen maatwerk voor 1 of enkele afnemers in functie van heel specifieke bedrijfsprocessen

   2. breed gedragen nood aan gebouweenheden (leeft bij diverse overheden)

   3. diverse processen en systemen die op een zelfde manier van gebouweenheden gebruik kunnen maken

2. Een afbakening die kwaliteitsvol decentraal beheer mogelijk maakt (= haalbaarheid)

   1. zijn de regels praktisch hanteerbaar en werkbaar?

   2. komen we volgens de regels tot kwaliteitsvolle data in het register?

   3. zijn de nodige tools voorhanden?

   4. zijn de inspanningen die we vragen haalbaar?

Projectaanpak

Het traject is opgedeeld in 5 fases:

1. Uitwerking beslisboom gebouweenheden

2. Informeren en feedback capteren

3. Uitwerken van de handleiding decentraal beheer voor gebouweenheden

4. Verandertraject

5. Monitoring en opvolgen naleving afbakeningsregels

1. Uitwerking beslisboom gebouweenheden

Doel: moeilijkheden en onduidelijkheden rond de bestaande beslisboom capteren en komen tot een eenduidige beslisboom

Op basis van heel concrete probleemgevallen in de praktijk bespreken we gedurende enkele thematische workshops de verschillende criteria van de beslisboom. De thematische workshops zijn samengesteld uit leden van lokale en Vlaamse overheden. De oproep tot deelname werd breed gecommuniceerd.

Er worden uitnodigingen gestuurd naar de leden van de werkgroep en een oproep via de VVSG is gelanceerd om de aankondiging te doen dat er thematische workshop georganiseerd zullen worden omtrent de afbakeningsregels voor gebouweenheden.

Overzicht van alle workshops

Na het capteren van alle issues wordt er een beslissingsboom voorgesteld die probeert om maximaal rekening te houden met alle gebruikers van gebouweenheden. Hiervoor zal DV een impactanalyse doen. Deze impactanalyse heeft als doel de impact op de verschillende gebruikers te vermijden of te minimaliseren. De verdere interpretatie en concrete afspraken zal in fase 2 verder gezet worden.

Fase 1 wordt afgesloten met een finale voorstel afbakening.

2. Informeren en feedback capteren

Doel: Informeren van alle stakeholders rond de nieuwe beslisboom. Feedback capteren ter verduidelijking van de beslisboom. Op dit moment is het niet meer de bedoeling om de beslisboom inhoudelijk nog te wijzigen.

De nieuwe beslisboom zal via diverse kanalen doorgestuurd worden om feedback hierop te capteren. De nieuwe beslisboom kan lichtjes wijzigen nav. gecapteerde feedback. De nieuwe beslisboom staat gedurende deze fase niet meer ter discussie maar feedback dient eerder om verduidelijking te scheppen waar dit nog nodig is.

3. Uitwerken van de handleiding decentraal beheer voor gebouweenheden

Doel: Uitwerken van een handleiding voor decentraal beheer waarin de nieuwe afbakening rond gebouweenheden is opgenomen en die voorziet in een praktische handleiding om het beheer uit te voeren

4. Verandertraject

Doel: Decentrale beheerders en gebruikers van gebouweenheden informeren en opleiden rond de nieuwe afbakeningsregels om dit in de praktijk ook te kunnen gebruiken